運營商網(wǎng)間結(jié)算政策亟待改變

有專家表示，此次發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對中國電信和中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷的調(diào)查，對中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將會起到重大的推動作用，未來更期望能夠通過此次啟動反壟斷程序來促使現(xiàn)有政策的改變。

解說：據(jù)了解目前實行的網(wǎng)間結(jié)算政策是原信產(chǎn)部2007年12月1號起實施的，根據(jù)這個辦法電信、網(wǎng)通、教育網(wǎng)之外的互聯(lián)單位在與電信網(wǎng)通進行互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)，網(wǎng)間互聯(lián)時，要向中國電信、中國網(wǎng)通現(xiàn)已并入中國聯(lián)通支付結(jié)算費用。費用有兩種結(jié)算方式，第一是在交換中心按流量計算，第二是在各公司之間協(xié)商，由其他企業(yè)單位付費給電信和網(wǎng)通，但是目前的網(wǎng)間結(jié)算定價相對有些偏高。

侯自強（電信專家）：因為在整個通訊業(yè)這個帶寬成本是下降得非常快，所以當年美國的穿透價格是每兆50美元，相當于1個G是50000美元，到今天美國降到5美元每兆了，每個G就是5000美元。那么我們價錢呢，還保持100萬元人民幣沒動，4年100萬元1個G沒動。

記者：這個價格要是不動的話，直接導致的是什么樣的狀況？

侯自強：直接導致我們目前的網(wǎng)站負擔非常重，因為我們要托管服務(wù)器也按這個價錢要交，這樣因為北京、上海這些大城市貴，很多人都把服務(wù)器托管到邊遠的小地方去。中國的網(wǎng)站尤其是視頻網(wǎng)站流量消耗大的成本壓力在全世界是最大的。

解說：根據(jù)《反壟斷法》，單個經(jīng)營者市場反額50%，兩個經(jīng)營者67%，三個經(jīng)營者75%即為壟斷。在寬帶接入領(lǐng)域上，95%互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬、90%寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶、99%互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商，都集中在中國電信和中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)中。這意味著，其他互聯(lián)網(wǎng)接入廠商的用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)，都必然與中國電信和聯(lián)通產(chǎn)生流量，專家認為只要網(wǎng)間結(jié)算政策不變，中國電信和中國聯(lián)通的壟斷地位就難以改變。

其實自2001年網(wǎng)間結(jié)算辦法出臺以來，一直有爭議，并多次引發(fā)業(yè)界矛盾。2004年、2006年和2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部三度修改網(wǎng)間結(jié)算辦法，但由于沒有改變單向結(jié)算規(guī)則，主要手段只是下調(diào)上限價格，未能根本解決這一問題。

侯自強：所以一個是要形成一個充分競爭的結(jié)構(gòu)，有三家或者更多的運營商，其次要有一個隨市場浮動的一個價格機制，政府應(yīng)該制定的是一個規(guī)則，而不是具體的價錢。

很多專家都專家表示，除了有關(guān)部門的反壟斷調(diào)查，未來還需要工信部、國資委等行業(yè)主管部門的通力配合，從制度上進行調(diào)整后，才能從根本上解決網(wǎng)間結(jié)算問題。

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